肯尼亞位于非洲東部，赤道橫貫其中部，東非大裂谷縱貫?zāi)媳薄|鄰索馬里，南接坦桑尼亞，西連烏干達(dá)，北與埃塞俄比亞、南蘇丹交界，東南瀕臨印度洋，海岸線長(zhǎng)536公里。境內(nèi)多高原，平均海拔1500米。全國(guó)面積為58.3萬(wàn)平方公里。

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肯尼亞全境位于熱帶季風(fēng)區(qū)，大部分地區(qū)屬熱帶草原氣候，沿海地區(qū) 濕熱，高原氣候溫和。

斯瓦希里語(yǔ)為國(guó)語(yǔ)，和英語(yǔ)同為官方語(yǔ)言。全國(guó)人口的45%信奉基督教新教，33%信奉天主教，10%信奉伊斯蘭教，其余信奉原始宗教和印度教。

肯尼亞礦產(chǎn)資源儲(chǔ)藏與開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

肯尼亞礦藏主要有純堿、鹽、螢石、石灰石、重晶石、金、銀、銅、鋁、鋅、鈮和釷等，主要賦存于太古代綠巖帶和莫桑比克構(gòu)造帶上，其中鈦鐵礦儲(chǔ)量全球第五，其余礦產(chǎn)尚未有明確儲(chǔ)量。

近年，肯尼亞西部和東部地區(qū)探明金礦、煤礦、稀土和鈦礦等資源，英國(guó)、加拿大和澳大利亞等跨國(guó)企業(yè)在肯尼亞礦業(yè)領(lǐng)域投資較多。澳大利亞貝斯礦業(yè)公司位于夸萊郡(Kwale County)的鈦鐵礦已正式投產(chǎn)，并向中國(guó)出口。2012年，英國(guó)圖洛公司(Tullow Oil)在肯尼亞西北部圖爾卡納郡的洛基查盆地發(fā)現(xiàn)石油資源，初步探明石油儲(chǔ)量從最初的6億桶增加至現(xiàn)在的7.5 億桶;東北部的曼德拉盆地也發(fā)現(xiàn)石油;英國(guó)燃?xì)夤驹诶潞Ｉ蠀^(qū)塊同時(shí)發(fā)現(xiàn)石油和天然氣資源。但受?chē)?guó)際油價(jià)低迷影響，肯尼亞石油勘探和開(kāi)采進(jìn)程緩慢，肯政府 已將實(shí)現(xiàn)大規(guī)模石油商業(yè)開(kāi)采時(shí)間推遲至2022年。

此外，肯尼亞計(jì)劃于 2017年啟動(dòng)石油早期收獲計(jì)劃，通過(guò)公路運(yùn)輸?shù)姆绞矫刻焱膺\(yùn)2000桶原油，但受運(yùn)輸條件所限，該計(jì)劃被推遲，目前尚無(wú)明確時(shí)間表。

肯尼亞礦業(yè)管理及相關(guān)政策

肯尼亞穩(wěn)定的政治環(huán)境，較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，優(yōu)越的地理位置，巨大的礦業(yè)開(kāi)發(fā)潛力等都對(duì)國(guó)際投資者具有較大吸引力。肯尼亞鼓勵(lì)投資的相關(guān)法律為《外國(guó)投資保護(hù)法》。投資主管部門(mén)主要有肯尼亞貿(mào)易部下設(shè)的投資促進(jìn)局、國(guó)家投資委員會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)管理局。

肯尼亞的環(huán)保法律法規(guī)包括《環(huán)境管理與協(xié)調(diào)法》、《環(huán)境影響評(píng)估規(guī)定》等。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)估規(guī)定》，項(xiàng)目在開(kāi)工或企業(yè)在申請(qǐng)其他執(zhí)照前，必須向國(guó)家環(huán)境管理委員會(huì)提交環(huán)境評(píng)估報(bào)告。有關(guān)環(huán)保監(jiān)管體制的相關(guān)要求已被載入肯尼亞憲法。

肯尼亞已經(jīng)把建成非洲的礦業(yè)中心作為該國(guó)礦業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。為了更好地吸引外資，肯尼亞政府向議會(huì)提交《2013年礦業(yè)法》(草案)，新的礦業(yè)法有望在5個(gè)方面做出重大突破，從政策層面為吸引外資和技術(shù)，改變肯尼亞礦業(yè)落后的局面創(chuàng)造環(huán)境。

(1)大幅減少手續(xù)成本。重點(diǎn)是簡(jiǎn)化采礦執(zhí)照申領(lǐng)手續(xù)，并對(duì)于因勘探和采礦為目的辦理土地所有權(quán)證的，在申領(lǐng)手續(xù)方面提供方便。

(2)在稅收、供電等方面提供優(yōu)惠。如一定期限的稅收減免、勘探費(fèi)用資本化、根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模和進(jìn)展情況延遲繳納特許使用費(fèi)、免征采礦機(jī)械設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅、降低采礦企業(yè)的電費(fèi)支出等。

(3)對(duì)個(gè)體采礦業(yè)者進(jìn)行規(guī)范。

(4)加強(qiáng)礦區(qū)的公路、電力和通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

(5)解決有關(guān)在國(guó)家公園和野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)礦的爭(zhēng)議。

根據(jù)肯尼亞現(xiàn)行環(huán)境法案，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦藏。新的礦業(yè)法將從法律上對(duì)采礦行為進(jìn)行規(guī)范。另外，對(duì)于2012年10月肯尼亞政府公布的規(guī)定——礦業(yè)公司必須在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓35%的股權(quán)給本地投資者，該草案未予以明確，僅規(guī)定礦業(yè)部長(zhǎng)將不定期公布不同礦業(yè)部門(mén)本地持股比例的zui低限額。

因此，在肯尼亞進(jìn)行礦業(yè)投資時(shí)，必須深入研究礦業(yè)投資相關(guān)法律和管理制度。肯尼亞的主要投資法律有《外資保護(hù)法》、《貿(mào)易許可法》以及《投資促進(jìn)法》，這些法律規(guī)定了外國(guó)投資者的權(quán)利與義務(wù)、投資的具體程序、投資許可的申請(qǐng)、投資管理部門(mén)以及投資激勵(lì)機(jī)制等。針對(duì)礦業(yè)投資，則更要研究更為具體的相關(guān)法規(guī)，如：《礦產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《運(yùn)輸許可法》、《土地控制法》、《水法》等。對(duì)于投資管理制度，則要重點(diǎn)研究礦業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、外匯及外資保護(hù)以及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)稅費(fèi)制度。如2013年8月，肯尼亞礦業(yè)部將該國(guó)的礦產(chǎn)資源使用費(fèi)提高，同時(shí)黃金、稀土、鈮、鈦礦石的銷(xiāo)售總值稅進(jìn)行了相應(yīng)提高。隨后在10月份宣布把采礦證的費(fèi)率定為10%。

肯尼亞投資環(huán)境分析

有利因素：肯尼亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展較平穩(wěn)，中產(chǎn)階級(jí)人口增長(zhǎng)較快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。隨著東非區(qū)域一體化推進(jìn)，作為東非交通樞紐和門(mén)戶(hù)，在肯境內(nèi)投資還可輻射東非內(nèi)陸國(guó)家，有利于開(kāi)拓整個(gè)東非市場(chǎng)。

不利因素：肯尼亞外商直接投資便利化程度較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，辦事花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。肯尼亞法律規(guī)定外商直接投資zui低限額10萬(wàn)美元，門(mén)檻設(shè)置過(guò)高，對(duì)外資進(jìn)入造成一定障礙。在稅收、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)所有權(quán)和土地等方面，對(duì)外資也規(guī)定了不同于內(nèi)資的待遇標(biāo)準(zhǔn)，給外資設(shè)置了不少經(jīng)營(yíng)限制。

文章來(lái)源：礦業(yè)視野公眾號(hào)